近日，国务院常务会议部署开展美丽河湖保护与建设行动。为全面推进美丽河湖保护与建设，强化优秀案例示范引领作用，“美丽河湖优秀案例”栏目展播第三批优秀案例好经验好做法，供各地互相学习借鉴。
黄河（宁夏回族自治区银川市段）
黄河（银川段）全长83.8公里，是区域生态环境保护、防洪排水和水资源利用的关键地带，是黄河的重要生态节点。
突出问题
上世纪90年代以来，随着人口增加、城市扩展，黄河（银川段）由于资源过度开发利用，湿地严重萎缩、水生态受损、水资源短缺，入黄沟道水质为劣Ⅴ类，严重影响沿岸居民日常生活。水资源有效利用系统性薄弱、水污染治理措施全局性薄弱、水生态保护修复基础性薄弱，资源型与水质型缺水问题突出，“用水难、治水难、护水难”严重制约流域高质量发展。
排污口整治前 排污口整治后
主要做法
近年来，银川市坚持以习近平生态文明思想为指引，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市为目标，聚焦流域突出生态环境问题，坚持再生水资源化的“用水”思路，源头治理、中段提升、末端兜底的“治水”思路，河湖共治、流域共建共享的“护水”思路，稳步推进流域生态保护和高质量发展。
一是“精打细算”，在水资源节约高效利用上出新招。以再生水循环利用破题，有效置换黄河水。建成2座再生水厂，再生水规模已达42万吨/天。建成用水权确权交易监管二级平台，精准核定农业、工业、养殖业用水权，引导水资源向价值“高处”流。强化用水刚性约束，修订《银川市水资源管理条例》，统筹各类水资源配置，累计节水超2000万方。
二是河湖共治，在全面提升流域水生态环境上出硬招。“截污水、控排口、治支流”，保障黄河干流水质。完成5座污水厂提标改造，工业园区严格落实污水集中处理和达标排放。对277个干流排污口溯源监测，实施“一口一策”分类整治，统一编码、归口管理，整治率已达100%。“消黑臭、控面源、增生态”，提升人民群众幸福感。完成流域内9条共30.5公里黑臭水体综合整治。科学划定畜禽养殖禁养区，粪污综合利用率达98%。累计投入湿地保护资金近40亿元，修复七子连湖等10余个重要湿地，串联形成人民群众亲水打卡点。
三是“以水定产”，在流域生态保护和高质量发展上出实招。以水权改革、排污权改革、碳排放权改革为契机，为黄河（银川段）生态健康拓展容量。建立与水资源禀赋相适应的现代化产业体系，大力发展“三都五基地”，坚决遏制“两高”项目，以绿色低碳发展呵护黄河生态名片。
湿地公园修复前 湿地公园修复后
治理成效
数十年接续努力，黄河（银川段）水生态环境显著改善，成为黄河流域生态文明建设的亮丽风景线。
一是创新开展再生水循环利用，有效破解水资源制约瓶颈。银川市先后成功入选uedbet体育首批19个区域再生水循环利用试点城市名单和uedbet体育再生水利用重点城市名单，完成uedbet体育首笔河湖生态再生水利用置换用水权交易。谋划实施银川市第二、第四污水处理厂片区河湖生态再生水利用等项目，配套出台《银川市再生水置换收储交易管理办法（试行）》，形成以用水权改革为支撑，贯通了再生水—黄河水—产业用水的工程和政策路径，推动水资源优化配置并持续向水效高地流转。
二是治水促发展，流域实现绿色转型。河湖共治夯实了产业转型升级基础，有力助推了流域经济绿色发展。银川2022年GDP较2013年增长115.4%，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量下降58.3%、40.0%，农田灌溉水有效利用系数达到0.565，实现节水绿色发展。
黄河（银川段）生态环境与城市融合
经验启示
银川市坚持问题导向，以再生水循环利用破题，坚持实践了“三水统筹”这一绿色可持续方案，走出了治水用水的新路子。同时，坚持系统观念，统筹上下游、干支流、左右岸协同共治，构建“一河连多湖、多湖连沟道、河湖相贯通”的美丽河湖流域格局，真正实现美丽河湖人民建，美丽河湖为人民。银川作为西北地区沿黄城市群核心城市，其水污染治理及美丽河湖建设进程具有区域性、代表性，可为西北缺水地区统筹水资源保障与水环境治理提供经验范式。
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